对于2021年的万博官网app议员来说,一切都与预算有关

2020年12月28日更新-上午11:06

万博官网app议会的每届会议都有一个昵称。

对于2021年,这个昵称正在逐渐形成“ugly.”

未来两年州不仅面临至少5.35亿美元的普通基金预算赤字,而且一些决定州如何平衡预算的因素完全来自卡森城’s hands.

因此,州议员们希望从过去的经济低迷中吸取教训,制定计划以尽量减少对重要服务的痛苦削减,并为经济复苏祈祷,’至少一年。

但是没人’在任何幻想之下。即将举行的立法会议将是丑陋的。

“It’不会很容易,”女议员玛吉·卡尔顿(Maggie Carlton)表示,D-拉斯维加斯是卡森城任职时间最长的女性。 “相信我,这不是我想要结束立法生涯的方式。”

雷诺州参议员本·基克弗(Ben Kieckhefer)表示同意。

“It’这将是一场与众不同的会议,” he said. “每个会话都是唯一的,但此会话可能比其他会话更独特。”

他没有’这意味着很好。

已知的未知数

问题的很大一部分是,立法者无法控制决定万博官网app的某些事情’s fate.

首先,那里’格鲁吉亚的特别选举将决定谁控制美国参议院。如果民主党赢得两个有争议的席位,当选副总统卡马拉·哈里斯铸造决胜投票,他们将决定参议院议程。

但是,如果共和党只赢得其中一个席位,他们将继续掌权。

这很重要,因为共和党人反对民主党要求州和联邦政府提供更多援助的呼吁,万博官网app官员说,这对于帮助该州解决财政问题至关重要。

“我们绝对依赖更多的联邦援助,”拉斯维加斯众议院议长杰森·弗里森(Jason Frierson)说。

州参议员克里斯·布鲁克斯,拉斯维加斯,参议院主席’财务委员会同意。

“缺少联邦援助,它’就预算而言,这将是一次非常严峻的会议,” Brooks said.

卡尔顿称联邦救济至关重要,并表示“这将是毁灭性的”如果没有提供。由于万博官网app的压倒性多数’普通基金预算由K-12教育,卫生和公共服务部门组成—包括心理健康服务—和公共安全,包括监狱,“if we don’不能得到联邦钱,’s what will suffer,”据卡尔顿说。

由于财政赤字,州长史蒂夫·西索拉克(Steve Sisolak)已要求州政府将要求降低12%。

Kieckhefer说:“如果联邦政府不这样做’加上额外的刺激措施,对国家计划的影响将是巨大的。 12%的削减幅度确实很丑陋。”

但它’不仅联邦政府是否会采取行动协助各州解决在很大程度上由冠状病毒和随之而来的业务关闭带来的财政问题。它’s when.

万博官网app议员负责在5月下旬通过平衡预算。后来获得的联邦援助’成为会议的一部分’预算平衡过程。

“时机将非常关键,”参议院多数党领袖尼科尔·坎尼扎罗说。

弗里森同意说“我们昨天需要它。”

然后那里’难题的最后一部分:大流行。专家一致认为拉斯维加斯获胜’在游客感到舒适的旅行之后,此后才能恢复正常,会议和商务活动又回来了,商务活动的限制也随之解除。

为了实现这一目标,将需要再增加数百万人的疫苗接种,并且冠状病毒的数量将必须大幅下降。

路线图

万博官网app对财政问题并不陌生,尤其是在发生2001年9月11日,恐怖袭击和大萧条等国家事件之后。卡尔顿说她’借鉴这些经验教训来帮助她度过当前的危机。

“We’曾经经历过” she said. “如果我们以前做过,我们可以再做一次。”

Brooks said he has a checklist for bills that come before his committee: 他们 must create jobs, create more revenue for the state 和 not cost the general fund anything.

“如果附有价格标签,’不要去任何地方,” he said.

在拉斯维加斯D增加了议员史蒂夫·耶格尔(Steve Yeager):“如果我们不花钱就能完成一些事情,那就让’s do that.”

卡尔顿表示,预算应与万博官网app共同制定’s families in mind.

“一切都必须以家庭为中心” she said. “I’m telling people, ‘如果涉及金钱,答案’s no.’ …我们已经满足了基本需求,即人们生存所需要的东西。”

但是,没有成本的预算削减将是困难的。

咨询公司Applied Analysis的负责人杰里米·阿奎罗(Jeremy Aguero)指出,立法机关于2019年6月休会,批准了一笔91亿美元的普通基金。当COVID-19受到打击时,实际收入约为81亿美元,迫使立法机关在夏季召开特别会议,削减了一些预算,耗尽了州政府的精力。’雨天基金,并进行其他更改。

这次,州经济论坛预计普通基金收入为85亿美元,但各州机构要求的总支出为96.7亿美元。西索拉克’减少了12%,使预算与85亿美元的数字保持一致,但这仍然代表着大幅减少。

“这些影响与我一样深远’ve seen,” Aguero said.

没有新税?

除了削减预算和依靠联邦援助外,万博官网app可以增加其普通基金的唯一其他方法是税收。但是那’该州的前景不佳 因为宪法规定,任何提高税收或创造新收入的法案都需要在两院中进行三分之二的投票.

Kieckhefer指出,只有在州长肯尼·吉恩(Kenny Guinn)和2015年的布莱恩·桑多瓦尔(Brian Sandoval)要求加息之后,才进行了最后两次重大加税。

但是这次,税务讨论已经在进行中。

克拉克县教育协会已经通过了两项税收措施,这些措施将在立法会议开始时提交给立法机关。。一个人会提出国家的一部分’的营业税提高1.5个百分点,而第二个将在该州创造一个新的层次’每月所有总收入25万美元或以上的博彩税为9.75%。

立法机关有40天的时间来制定书面的税收措施。否则,它们将自动出现在2022年的投票中。

民主党获胜’没说他们反对,还有几个提到需要更多的学校经费,特别是营业税似乎是注定的。

“We’我们必须确保我们’在已经挣扎的人们的支持下重新平衡预算,”坎尼扎罗在一个典型的评论中说。

除了教师工会’在今年夏天的一次特别会议上,立法机关通过了三项提议的宪法修正案,以改变该州采矿业的税收方式。立法机关可以在2021年再次通过其中一项或多项决议,并将这些决议也列入2022年的投票。

R-Las Vegas的议员汤姆·罗伯茨(Tom Roberts)表示,这些举措意味着税收从一开始就将受到关注。

“We’再说吧,不管怎样” he said.

但是罗伯茨断然预测教师工会提议的任何税收都不会得到立法机关的批准,他说他’对采矿税的努力持怀疑态度,因为这会对采矿业产生影响。他还说他’在完全实施新的资助公式之前,对教育预算是否有额外的资金表示怀疑。

“在您为某个问题投入更多资金之前,您真的必须从整体上看待教育,” he said.

他的同胞共和党人Kieckhefer表示同意。

“万博官网app农村感到受到攻击,”他说,他预测2022年该州传统上共和党地区的选民投票率将高于往常,以击败潜在的采矿税。“They’在2022年将大举出击。”

但耶格尔回答说,诸如采矿税之类的提议是公平的。

“我们只希望每个人都付出应有的份额,” he said. “That shouldn’t be controversial.”

税收举措颠覆了传统的立法法规:提出节俭的预算,在会议的第一阶段调整资金,然后揭露当税收讨论升温时,最终将采取何种削减措施的严峻现实。

“It hits you when it’就在您面前的纸上。打你” Carlton said.

坎尼扎罗说立法机关的组成—共和党人于11月在参议院和国会中均获得席位’s election —表示任何含税预算都必须包括共和党人。

“We’重新做我们能做的一切”她说,以产生平衡的预算。“We can’t do this alone.”

然而,其他立法者已经宣布反对增加任何税收。新当选的女议员安妮黑,R-梅斯基特,例如,写了发往成分在十二月,她不会考虑加税的任何一个通讯。

“万博官网app继续领导全国失业—就业,培训和康复部仍然无法处理可追溯到去年三月的数千份失业申请,” she wrote. “许多企业已经倒闭,数千家企业濒临破产边缘。数以万计的所谓‘non-essential’工作已经永久丢失。然而我们’re supposed to raise taxes to protect 不重要的 government workers 和 programs from suffering the same pain as 私人的 sector workers 和 businesses? I don’t think so. Do you?”

布莱克是大会六名成员之一 谁签署了美国人的税制改革’纳税人保护承诺。其他人是少数族裔领导人罗宾·提图斯(R-Wellington);吉姆·惠勒(Rimminden)和海蒂·卡萨玛(Heidi Kasama),安迪·马修斯(Andy Matthews)和理查德·麦克阿瑟(Richard McArthur),都是拉斯维加斯共和党人。在州参议院,少数党领袖James Settelmeyer,R-Minden, 也签署了承诺.

那’这也许就是为什么像耶格尔这样的立法者表示他们怀疑是否会达成妥协的原因。

“I’我不是很希望’s out there,” he said.

迄今为止,还没有人提到另一个税收问题:财产税,自大萧条爆发以来,法律就规定了财产税的上限。然而,自经济衰退以来,上限限制了财产税的上涨,并使地方政府的收入保持较低水平。

根据阿奎罗的说法,在未来两年中,将对11亿美元的财产税进行减免,其中4亿美元将用于K-12学校。

其他问题

尽管预算将在卡森市的所有讨论中占据主导,但其他问题也会出现。但是似乎最有争议的问题是重新分配,必须在夏天等待一次特别会议。联邦政府最早要等到本届会议晚些时候才能向国会议员提供新的人口普查数字,但是这一延迟消除了一个巨大的政治热点,否则可能会影响预算谈判和其他许多问题。

另一个旧问题,即经济发展,在又一次财政危机中已变得具有新的重要性,随后几乎总是要求将新企业带入万博官网app,这将创造就业机会,创造更多收入并在下一次下一届国家避免遭受更多痛苦旅游破坏事件罢工。但是,通常情况下,一旦经济恢复正常,通常就会忘记多元化的推动。

Kieckhefer说他’公司正在制定一项计划,以使万博官网app成为电子竞技,视频游戏的全球目的地,如今这已成为一个严重且受限制的行业。他说他’与赌场业和UNLV合作进行该项目,其目标是每周举行一次活动,其中一些活动可以吸引数十万人。

这个想法有助于在拉斯维加斯建立’ brand –卢克索酒店赌场已经拥有一个电子竞技场。“Don’只是看看你所做的’看一下你所拥有的并支持它,” Kieckhefer says.

同样,布鲁克斯说他’对扩大万博官网app的能源经济非常感兴趣–该州的电力存储,传输和电气化运输。布鲁克斯说,万博官网app非常适合成为太阳能,风能和地热能发电的中心,并且拥有适当的基础设施可以将电力输出到其他州。他说,最重要的是,该行业赢得了’取代该州现有的工作,这些工作可以’不能出口到其他州或国家。

即使这些项目的部分税金– built on land that’现在没有产生太多税收–被免于诱导发展,该州仍将获得比其更多的收入’在发展新行业的同时获得了好评。

布鲁克斯(Brooks)同意紧张的预算可能是对祸害的祝福:’没有足够的资金来提供吸引特斯拉和苹果等公司到万博官网app的大规模税收优惠。

罗伯茨说,在大都会警察局期间–他在那里退休了–两个小组仔细审查了预算,发现可能削减250万至300万美元,而不会影响服务或人员。尽管这些数额并不大,但考虑到部门’在总体预算中,仍然可以将钱用于满足关键需求。

另一个关键问题是选举法改革–包括是否将特别会议期间批准的变更永久化,该变更将选票邮寄给所有在职登记选民。

坎尼扎罗说她’可以接受选举改革,但不能基于未经证实的选民欺诈指控而进行更改。“在万博官网app或联邦一级的选民欺诈活动中,绝对没有证据,” she says. “这就是您制定良好政策的方式。”

罗伯茨说,还有改革的空间,但是,包括清理选民名册,以便删除过时的登记。 (在选举期间,也有重复的选民或’d长期离开仍在获得选票。)他还说,所谓的选票收集规则–一个人从一个人那里收集选票’亲戚上交–需要收紧。 (国务卿巴巴拉·塞格夫斯克提出的一项建议,今年早些时候被希索拉克拒绝。)

“I think we’要做一些这样的事情,” he said.

新希望?

新一届立法会议的开始总会带来礼让和两党合作的呼吁,这些想法通常会在截止日期前被遗弃,从而使符合条件的法案得以审议。

卡森市的规定在很大程度上有利于多数党,包括几乎完全控制哪些法案获得听证和投票。

2020年的选举可能已稍微改变了局势,因为任何一方都不占多数,也不是绝对少数。 (在议会中失去的一些席位是民主党在2018年对该党表现很好的时候赢得的偏远地区。)

但是,预算缺口的巨大规模,与之相关的解决方案的后果以及对依赖学校和医疗保健的州居民的利益,都设立了一个会议,在会议中,合作不仅是理想的,而且是至关重要的,双方的僵化意识形态可能不得不让步给不舒服的让步。

正如罗伯茨(Roberts)所言,引述着值得奉献在大会堂墙壁上的匾额上的一句话,旁边是监督万博官网app总统的亚伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)的肖像。’1864年加入工会: “在某些时候,您必须治理。”

联系史蒂夫·塞贝柳斯(Steve Sebelius) [email protected] 或702-383-0253。跟随 @SteveSebelius 在Twitter上。

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